新质生产力是代表新技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能的新型生产力，其发展同样离不开生产关系的相应调整。

科学技术是推动经济社会发展的决定性力量，基础研究和前沿研究是科技创新的必要条件，新型举国体制是支撑基础研究和前沿研究的根本保障。

人才是新质生产力发展的核心要素，知识、技术、信息等要素是推动生产力发展的重要动力。

党的二十届三中全会强调，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率”。这一重要论断深刻揭示了发展新质生产力的关键所指，精辟概括了发展新质生产力的要旨所在，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的历史自觉和战略自信，为新时代以改革创新之火点燃新质生产力引擎，提供了科学指南和根本遵循。

两大命题的统一

生产力是人类利用改造自然、创造物质财富的能力，是推动人类文明不断发展进步的决定性力量。回顾人类社会发展史，其实质是社会生产力从落后到先进、由低级到高级不断跃升的过程。如果说传统生产力以机械化、电气化为主要特征，那么新质生产力则以信息化、网络化、数字化、智能化、绿色化、高效化为重要标识。新质生产力是由科学技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业结构深度转型升级催生的当代先进生产力。它以科技创新为核心动力，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以产业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级为坚实基础，以全要素生产率提升为根本标志。新质生产力有别于传统生产力，它扬弃资源投入和规模扩张，注重科技创新、质量优化和效率提升，是全面体现新发展理念的生产力，是有效推动高质量发展的生产力，是不断开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势的生产力。

新质生产力既需要宏观规划引导、政策法规支持，也需要微观改革创新、市场机制调节，是政府有形之手和市场无形之手共同培育和驱动形成的。其发展必然渗透到经济社会各个领域，表现为多方面、多层次、多阶段的历史过程，需要新型生产关系与之相匹配。换言之，新质生产力是代表新技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能的新型生产力，其发展同样离不开生产关系的相应调整。因此，发展新质生产力，既是发展命题，也是改革命题。通过全面深化改革，建立高标准市场体系，提供高水平制度供给，形成与新质生产力相适应的管理体制和运行机制，以便有效破除束缚新质生产力发展的体制藩篱和机制瓶颈，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动和高效配置，充分发挥新型生产关系对培育和发展新质生产力的促进作用。这无疑对进一步全面深化改革提出了明确要求。

企业家与科学家联袂合作

科学技术是推动经济社会发展的决定性力量，基础研究和前沿研究是科技创新的必要条件，新型举国体制是支撑基础研究和前沿研究的根本保障。

优化高层次科技创新体系，首当其冲是深化科技体制改革，增强国家战略科技力量，充分发挥新型举国体制优势，发挥政府战略导向作用，聚焦新一代人工智能、虚拟现实、量子信息、集成电路、生命科学、空天科技、绿色环保、深地深海以及新能源、新材料、新装备等重点领域，打好关键核心技术攻坚战，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，加快实现高水平科技自立自强。

确立企业科技创新主体地位，合理配置科技创新资源，促进各种创新要素向企业集聚，全面提升企业创新能力、激发企业创新活力。加强科技创新资源统筹，加大科技资金、人才队伍、基础设施等方面的统筹力度，提升国家创新体系整体效能。鼓励企业家与科学家联袂合作，加快科技成果工程化、产业化、市场化、社会化进程。构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的科技创新体系，推进科技与经济深度融合，努力打造创新生态新高地，通过科技创新实现提质增效、降本促效、安全高效。瞄准世界科技前沿，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术创新，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，以科技创新牵引新质生产力发展。

既放得活又管得住

市场经济是现代经济存在和发展的基本方式，是资源配置和要素整合的主要手段。

作为推进新质生产力发展的重要平台，高水平市场经济体系是产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的体系。其核心是正确处理政府与市场的关系，重点是健全市场体系，关键是培育市场主体，根本是激发市场活力。

这就要求我们扩大市场空间，优化市场结构，加强市场监管，规范市场运营，畅通市场循环，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，延伸产业链、提升创新链、稳定供应链、畅通物流链，有效降低全社会物流成本，为各类经营主体投资创业培育良好市场环境。

深化国有企业改革，提高国有企业竞争力，优化民营企业营商环境，促进民营企业发展壮大，激发各类生产经营主体的内生动力和创新活力。健全宏观经济调控体系，创新宏观经济调控方式，既放得活又管得住，既克服市场失灵又避免政府失灵，为全面深化改革营造稳定的宏观经济环境。扩大高水平对外开放，深化和拓展资金、资源、人才、科技等领域国际合作，完善商品、服务、要素市场化国际化配置，打造开放层次更高、辐射作用更强的开放新高地，不断增强国内国际两个市场两种资源联动效应，为发展新质生产力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。构建覆盖全球、安全可靠、高效顺畅的现代流通网络，打通产业链、供应链、价值链的瓶颈和堵点，为商品和要素跨区域、跨国界自由流通提供良好的市场环境。

“三线并进”谱新曲

现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，是建成社会主义现代化强国的重要标志和关键支撑。

打造高质量现代化产业体系需要在以下方面凝心聚力：改造提升传统产业——传统产业是新兴产业和未来产业的重要支柱，要发挥传统产业优势，通过引入新技术、新业态、新模式，使之焕发出新的生机活力，实现传统产业转型升级，促进传统产业提质增效。培育壮大新兴产业——新兴产业是以重大技术突破为基础，知识技术密集、成长潜力巨大、综合效益良好的引领性产业，是企业走上创新驱动、内生发展、集约增长轨道的根本途径，是我国抢占未来竞争制高点、实现引领型发展的重要依托。要以科技创新驱动产业创新，持续加大对重大科技项目攻关力度，以前沿技术催生新产业、新模式、新动能、新领域、新赛道、新优势，让新兴产业在快车道上行稳致远。持续推进产业结构优化升级，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，推动数字技术与实体经济深度融合，推动现代服务业同先进制造业深度融合，打造具有核心竞争力的优势产业集群，加快构建具有智能化、绿色化、融合化特征的现代化产业体系。布局建设未来产业——未来产业是由前沿技术驱动，尚处于孕育萌发阶段，将对经济体系与社会变迁起关键性和引领性作用的战略性先导产业。它代表着未来科技和产业发展方向，具有巨大的增长潜力，是在新一轮科技革命和产业变革中赢得先机的关键所在。要加强长远谋划，壮大产业主体，丰富应用场景，优化支撑体系，打造标志性产品，推动未来产业实现永续发展。

人才是新质生产力发展的核心要素

发挥科技创新的支撑引领作用，多管齐下培育新质劳动者、创造新质劳动资料、拓展新质劳动对象，是促进新质生产力诸要素实现高效协同匹配的内在要求。

在实际生活中，人是社会的主体，是生产活动的承担者，生产力的发展归根到底有赖于人的发展，有赖于劳动者素质和技能的提高。因此，人才是新质生产力发展的核心要素。

应通过加强战略型、创新型、技能型、应用型人才培养，推动人才与科技、产业相结合，形成人才密集型、创新驱动型的经济发展模式。知识、技术、信息等要素是推动生产力发展的重要动力，与其密切相关的技术革命性突破能够带来生产工具、生产组织和生产方式的革命性变革，从而优化要素配置、提高运营效率、拓展市场空间，以同样的资源投入获得更高质量、更高效率的增长。有鉴于此，在重点推进经济体制改革的同时，还需要协同推进教育体制、科技体制、人才体制等方面的改革，推动教育、科技、人才有效贯通、良性互动、共同发展，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、分配制度、人才培养任用机制，为发展新质生产力注入源源不断的新动能。完善科技成果转化评价制度和激励机制，健全人才、知识、技术、管理、资本、数据等要素参与收入分配机制，更好体现其市场价值，充分激发其创新活力，切实让一切创造社会财富的源泉充分涌流。